人民日报：以"千里马之喻"阐释 AI 发展与治理一体两面

2026 年 9 月 7 日，《人民日报》第 19 版"创新谈"栏目发表署名文章《读懂人工智能的"千里马之喻"》，系统阐述我国人工智能治理与发展并重的辩证逻辑。

文章梳理了我国多层次、协同化的治理体系：以网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等基础性法律为底座，配合《生成式人工智能服务管理暂行办法》等部门规章明确治理要求；《智能体规范应用与创新发展实施意见》等文件为产业提供可预期的政策环境；《人工智能应用伦理安全指引 1.0》等构筑权责清晰的应用规范体系；《新一代人工智能伦理规范》凝聚社会共识。

文章提出"千里马跑到哪儿，监管治理就应该跟到哪儿"，强调技术发展越快，越要精准把握监管尺度、及时完善防范失控的措施。文章还指出，从提出《全球人工智能治理倡议》到倡议成立世界人工智能合作组织，中国正以实际行动推动构建具有广泛共识的全球 AI 治理体系。

同一天，《人民日报》第 5 版"专题深思"栏目发表《和衷共济完善人工智能全球治理》，指出人工智能全球治理正进入深水区，呼吁凝聚价值共识、加强务实合作，应对治理规则更新慢于技术发展、全球南北能力鸿沟扩大等结构性问题。

【AICOR 点评】官方以"千里马"比喻 AI 治理，本质是在划定一条"既要又要"的中间路线——既避免放任不管的缺位，也防止过度束缚的越位。对企业而言这意味着 AI 化进程必须内嵌合规与伦理框架，不能等监管追到再回头补。这与 AICOR"流程治理"的逻辑一脉相承：AI 员工的行为边界、权限与审计，应该和岗位职责一样在流程里写清楚。